歐盟委員會于2019年定下的一次性塑料品禁用令在本周六7月3日起生效,該指令規定,任何由可氧化降解塑料制成和微球小于5毫米的產品如棉簽、塑料餐具、盤子、吸管、飲料棒和杯子等從7月3日起“禁止使用”。西班牙多家媒體報道了這個消息,并同時提到西班牙政府直至指令生效時還未將指令移植到西班牙法律系統內,有媒體甚至認為周六起禁止銷售,但可能是一個誤解。因所有的歐盟共同指令,都需引入到成員國的法律系統才執行。
在5月31日,歐盟總部布魯塞爾要求歐盟成員國協調對一次性塑料的禁用令,歐盟并要求各國政府保證“新的規則可以正確統一地應用”。
依據西班牙經濟部環境質量評估總局(Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental)的報告,西班牙生態轉型部確認,“市場進入限制和標記義務于2021年7月3日生效”。
西班牙政府生態轉型部為此發布過公報,表示西班牙已經在立法階段,并且“可以預見”在指令生效日之前不會被國會批準。公報確認西班牙將遵守歐盟指令的規定,并且“考慮到指令產生的直接效應和指令移植已經過期”,因此,歐盟的禁止令“從這個生效日期開始直接應用到西班牙”,“根據歐盟新的共同法規提及的標記,任何一次性塑料產品包括可氧化降解塑料產品不得引入西班牙市場。”
但公報沒有清楚提到從什么日期開始執行。上周,西班牙國會進入討論,因禁止令同樣適用于目前的庫存和尚未銷售的產品,因此,人民黨議員就這個問題提問支持立法文本的其他議員小組,但小組沒有提供任何答案。
所以,生態轉型部的公報實際上是西班牙擔心被歐盟責備,因此提供一個交代,生態轉型部無任何文字提到西班牙的生效期,也未提到禁止銷售和使用,這也是人民黨質問而無法回答的原因,因為西班牙還無明確地將歐盟指令引進到西班牙法律內。
總體而言,歐盟的共同指令確實從7月3日起生效,但西班牙并無法律說從這個日期起禁止使用以上這些一次性塑料品以及禁止銷售(其實歐洲多國情況如是)。歐洲法院之所以說“指令自身不對個人產生強制義務”,因指令的用詞是“禁止使用”,可以理解為即使一個居民在私下里也被禁止使用,這是法律的含糊處,但也斷然不可能禁止私人繼續用吸管或塑料杯子。
因此,我們的結論是,西班牙自7月3日起將禁止進口所指的一次性塑料品,但如今在市面上的銷售庫存和在私人手里的產品并未被禁止使用和銷售。同樣,制造業也從7月3日起停止生產,而原有的庫存則可能至售罄為止,國會如今在傾聽行業意見表明了這一點。
無論如何,西班牙禁止銷售可能從年底或明年開始執行,因為即使歐盟指令已經有效,但和所有的歐盟共同指令一樣,都是被移植到西班牙法律框架內才正式執行。
歐洲各地也是向塑料袋宣戰,歐洲企業的環保技術在世界市場上隨處可見。比如奧地利的生物塑料袋生產商此前就在其拉美—巴西市場上收獲了桶金。2021年3月,挪威廣播電視公司報道,從2021年7月3日起,挪威將禁止使用塑料吸管、餐具等一次性塑料制品。挪威氣候與環境部部長表示,"歐盟禁止使用一次性塑料制品的禁令挪威是支持的。”但該禁令不適用于醫療設備。
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